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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百♎姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗🖤🔦室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以🝞🌑⚁镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊♚🈺🃕！
西汉景帝时的“七国之乱”，♍犹以历历在🃑🗇目🙉🈠！
汉灵帝正犹豫不🄦⛜🛏决之时，马超立刻出列，说道：“陛下🁶，刘焉之言，万万不可采纳♚🈺🃕！”
好你个🈞⛆😈刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招🐵🄍🟡狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是🜴🆗因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的🌨🁨三角关系破裂，从🞗🔔而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，🕲却🎡💩🔞偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政划分，一州🃑🗇包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只🌨🁨有掌管一郡的军事权。
州⛾☛⛪刺史在上，却无⚉行政权、军事权；郡太守、郡都尉在下，却无监察权。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制🀰🀜度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三🃑🗇权长期控制在宦官的手😳🅠中🜩🄴，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让♍每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权♚🈺🃕于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就🐍这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨🕲氏，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁🄒☥氏在🈑♎州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉🜩🄴献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、三🞒国鼎立，埋下了🃑🗇分裂的伏笔。
正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百♎姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗🖤🔦室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以🝞🌑⚁镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊♚🈺🃕！
西汉景帝时的“七国之乱”，♍犹以历历在🃑🗇目🙉🈠！
汉灵帝正犹豫不🄦⛜🛏决之时，马超立刻出列，说道：“陛下🁶，刘焉之言，万万不可采纳♚🈺🃕！”
好你个🈞⛆😈刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招🐵🄍🟡狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是🜴🆗因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的🌨🁨三角关系破裂，从🞗🔔而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，🕲却🎡💩🔞偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政划分，一州🃑🗇包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只🌨🁨有掌管一郡的军事权。
州⛾☛⛪刺史在上，却无⚉行政权、军事权；郡太守、郡都尉在下，却无监察权。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制🀰🀜度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三🃑🗇权长期控制在宦官的手😳🅠中🜩🄴，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让♍每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权♚🈺🃕于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就🐍这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨🕲氏，同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁🄒☥氏在🈑♎州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉🜩🄴献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群雄争霸、三🞒国鼎立，埋下了🃑🗇分裂的伏笔。