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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续🜖🂈🌱爆发大乱，究其根🔫🃡🙑本原🇧🛀因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗室、重臣，分别去🝄🈨担🂵📈😼任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人🅶🗊倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱🈯”，犹🗸☵以历🎏🐄☼历在目！
汉⛪灵帝正犹🟑豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你🌢个刘焉，东汉末年，无论各种🜫🅂各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是🁅因为皇室宗族、宦官集团、🍶🌤🁅外戚重臣之间♜的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做🛧🞳到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主🛼⚊🏮要的三级行政划分，🎏🐄☼一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史📎🙯只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一🝈郡的行🍶🌤🁅政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，却无行政🅶🗊权、军事权；郡太守♎、🔡🂌郡都尉在下，却无监察权。
三者之间的关系，🁅权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中🔫🃡🙑央集🇧🛀权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大🈯堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无🏵🞘法撕破脸皮。
而刘焉这一招🉠🈪废史🁅立牧，却让每一个州，都出现🝈了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同样都是四世🂵📈😼三公、门生故吏遍及天🜖🂈🌱下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子🄷里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群🉠🈪雄🛼⚊🏮争霸、三国鼎立，埋下了分裂的伏笔。🍶🌤🁅
正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续🜖🂈🌱爆发大乱，究其根🔫🃡🙑本原🇧🛀因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗室、重臣，分别去🝄🈨担🂵📈😼任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人🅶🗊倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱🈯”，犹🗸☵以历🎏🐄☼历在目！
汉⛪灵帝正犹🟑豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你🌢个刘焉，东汉末年，无论各种🜫🅂各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是🁅因为皇室宗族、宦官集团、🍶🌤🁅外戚重臣之间♜的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做🛧🞳到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主🛼⚊🏮要的三级行政划分，🎏🐄☼一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史📎🙯只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一🝈郡的行🍶🌤🁅政权，郡都尉只有掌管一郡的军事权。
州刺史在上，却无行政🅶🗊权、军事权；郡太守♎、🔡🂌郡都尉在下，却无监察权。
三者之间的关系，🁅权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中🔫🃡🙑央集🇧🛀权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大🈯堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无🏵🞘法撕破脸皮。
而刘焉这一招🉠🈪废史🁅立牧，却让每一个州，都出现🝈了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同样都是四世🂵📈😼三公、门生故吏遍及天🜖🂈🌱下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底，最终都是枪杆子🄷里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的群🉠🈪雄🛼⚊🏮争霸、三国鼎立，埋下了分裂的伏笔。🍶🌤🁅