如今的两广盟军中,有合众国、晋藩和琼藩三大巨头,除了三大巨头之外,还有顺军、惠藩等藩镇,这些藩镇在两广也有大大小小的饷源地,大的一两个州,小的两三个县,这些小军阀利用饷源地掠夺民财,供给军队,而大藩则利用军阀顶在前线,以饷源地为分战区,各取所需,但给两广百姓造成了巨大的伤害,在某些州县,百姓不仅要承担高额税赋还要出徭役、当壮丁,甚至强征为兵,这导致了大量百姓逃亡,土地撂荒。

    而李明勋的整饬军务政策就是在两广只存在琼藩和晋藩两大盟藩,其余的军阀一律上缴财政和行政权限,其军队所需的军饷物资由所处藩地的大藩提供,一应抚恤和士兵家属安置也由其负责,各军阀只负责训练士卒参加战争,不再参与其他活动。

    而这只是第一步,第二步是晋藩与琼藩联合制定明军军饷待遇与征兵制度,在首先就是清理明军现有的军镇,淘汰其中的老弱病残,士兵的身高、体重、体能和技艺都必须有严格的限定,明军不再分正兵和义兵,而是把合格的士兵按照军种划分为披甲步兵、火枪兵、骑兵、炮兵和辅兵,不同兵种享受不同待遇,而想要加入骑兵、炮兵这类高军饷兵种,就要掌握其兵种所需的技艺,而辅兵的数量被严格限定,以防止各军阀鱼目混珠。

    而接下来就是统一指挥权了,逐步的把军权从各藩镇军阀手中转移到两大明藩手中,提高军队的效率,降低因为战争对百姓的伤害。

    所谓的整饬军务就是两广军事力量的大洗牌,让两广只存在三大军事力量,其余一律被吞并吸收,军阀们显然是不满权柄上缴的,这影响他们的利益,但在三大巨头已经取得一致,且清军已经被驱逐出两广的情况下,这些军阀也是无可奈何,而三步走的计划也是温水煮青蛙,但军阀们也不只有等待收编的一条路,李明勋为其提供了许多退路,最好的莫过于把麾下兵马盘交出,带着亲信家人去合众国的海外领地去做富家翁。

    表面上,获利最大的是琼、晋二藩,但实际上,合众国在其中也得利不少,琼藩、晋藩力量的提升可以极大增强盟军的力量,而那些小军阀的消失也可以解放出大量的人力和物力,没有他们的剥削,两广百姓将更具有消费能力,商路会更加畅通,成本会降低,这会极大的促进贸易的发展,更重要的是,这些掌握了大量财富和人口的小军阀最终会选择加入合众国,为合众国海外领地的发展带去财富和人丁。

    不光是这些小军阀被整饬,其实两大明藩也要进行改革,其中最重要的就是精兵简政,两藩之中都存在大量的义兵和民兵,两广会战已经证明,这类军队在真正的战斗中根本毫无用处,只有职业兵才能胜任危险的作战任务,而后勤等方面,专业的运输兵配合招募来的民夫则更有效率,必须大量削减这些士兵数量,才能降低两广百姓的负担。

    而另一方面就是行政,特别是晋藩,从西营入云南以来,一直是军中偏俾之将来统治百姓,少数科举文官担当州府长官,这些军中出身的大老粗当官,不仅会带来大量的贪腐、冤案,还会造成行政效率的下降,降低两广对战争的支持。

    而这一点上,琼藩已经是晋藩做好了表率。

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